CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 13 / 2017

Dosar nr. 22 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind  organizarea şi funcţionarea Ministerului Cercetării şi Inovării

Analizând proiectul de Hotărâre privind  organizarea şi funcţionarea Ministerului Cercetării şi Inovării, transmis de  Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.6 din 13.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect organizarea şi funcţionarea Ministerului Cercetării şi Inovării, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, înfiinţat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, prin preluarea activităţii şi structurilor specializate în domeniul cercetării şi inovării de la fostul Minister al Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice şi prin preluarea activităţii şi structurilor de la Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare.

2. Ca observaţie generală, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, recomandăm utilizarea titulaturii complete a actelor normative invocate.

3. La titlu, propunem înlocuirea sintagmei „HOTĂRÂRE Nr___/2017 din __ianuarie 2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Cercetării şi Inovării” cu formularea „Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Cercetării şi Inovării”.

4. La formula introductivă, din considerente de redactare, trebuie utilizată expresia „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017”.

5. Pentru precizia şi concizia normelor, acolo unde este cazul, recomandăm înlocuirea expresiilor ,,conform legii’’, ,,în condiţiile legii’’,  ,,potrivit legislaţiei în vigoare’’, cu prevederile legale avute în vedere.

6. Din considerente de redactare, la art.5 lit.i), recomandăm reformularea sintagmei ,,i) dezvoltă politici privind transferului tehnologic […]’’.

7. La art.5 lit.ţ), sugerăm revederea sintagmei „atribuie conducerea”.

Semnalăm faptul că, potrivit uzanţelor în materie normativă, marcarea enumerărilor z1) – z11) trebuie să se facă sub forma „aa), bb), cc) ...”.

De asemenea, sugerăm reformularea enumerării de la lit.z3) în sensul înlocuirii termenilor „top-down” şi „bottom-up”, cu corespondentul lor în limba română.

8. La art.8 alin.(1), sugerăm revederea abrevierii OI POC, având în vedere denumirea entităţii la care se face referire. Reiterăm această observaţie şi pentru alin.(3).

De asemenea, referitor la alin.(2), semnalăm că sintagma „Programul operaţional Creşterea competitivităţii economice”  nu este utilizată  în mod unitar, regăsindu-se şi sub forma «Programul operaţional sectorial „Creşterea Competitivităţii Economice”», observaţie valabilă în mod similar şi pentru alin.(4) în ceea ce priveşte sintagma „Organismul Intermediar pentru Cercetare”, care se regăseşte şi sub forma „Organismul intermediar pentru cercetare”.

9. La art.9 alin.(3), pentru claritatea normei, sugerăm eliminarea  expresiei „de regulă”.

La alin.(4), din considerente de redactare, expresia ,,primul-ministru”, trebuie redată sub forma ,,prim-ministru”, utilizată, de altfel, în mod corect în cuprinsul art.11 alin (1).

10. La art.13 alin.(4), sugerăm să se analizeze dacă textul nu ar trebui să aibă în vedere şi reîncadrarea personalului de la fostul Minister al Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, având în vedere că, potrivit art.8 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, noul minister preia şi activităţile şi structurile specializate în domeniul cercetării şi inovării de la acest minister.

11. Din considerente de redactare, apreciem că se impune  reformularea sintagmei ,,se pot înfiinţa, organiza şi funcţiona compartimente organizate ca unităţi […]’’ din cuprinsul art.14 alin.(1).

La alin.(4), din considerente de redactare, sintagma „Ministrul Cercetarii si Inovării” se va reda sub forma „Ministrul cercetării şi inovării”.

12. La art.17 alin.(3) recomandăm utilizarea titulaturii in extenso a instituţiilor invocate sau a prescurtării acestora, dacă ele au fost explicitate în text.

De asemenea, potrivit uzanţelor normative, sintagma „anexele nr.3,nr.4a şi 4b şi în anexa nr.5” se va reda sub forma „anexele nr.3, 4a, 4b şi 5”. Reiterăm această observaţie si pentru art.22, unde sintagma „Anexele nr.1, nr.2, nr.3, nr.4a, nr.4b, si nr.5” se va înlocui cu formularea „anexele nr.1, 2, 3, 4a, 4b şi 5”.

13. La art.18 pentru precizia normei, după sintagma „pentru aparatul central” se va insera expresia „al ministerului”.

14. La art.23, referitor la sintagma „Anexa 1 la Hotărârea Guvernului nr.1260/2011, precizăm că actul normativ respectiv conţine o singură anexă; prin urmare este necesară eliminarea cifrei „1”.

Totodată, având în vedere că prin intervenţia propusă se preconizează înlocuirea actualului sector de activitate „26. Învăţământ superior şi cercetare” din Anexa la Hotărârea Guvernului nr.1260/2011, cu două noi sectoare, respectiv sectorul 26 şi 30, este necesar ca intervenţia să vizeze, pe de o parte modificarea sectorului 26 şi, pe de altă parte, introducerea sectorului 30.

15. Având în vedere că în anexa nr.1 se regăseşte colegiul ministerului, pentru corelare, este recomandat ca în cuprinsul proiectului să se regăsească un articol distinct care să vizeze constituirea pe lângă ministru a colegiului ministerului, precum şi menţiunea referitoare la componenţa şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale acestuia, care se aprobă prin ordin al ministrului.

16. La anexa nr.1, potrivit uzanţei în redactarea actelor normative, marcarea acesteia se va face în colţul din dreapta sus al paginii, observaţie valabilă şi pentru anexele nr.2, 3, 4a, 4b, si 5.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.13/13.01.2017